الاتحاد الاوروبي نحو اندماج شامل

مــقــــدمـــــة

أقــدمت بعض بلدان أوربا الغربية بعيد الحرب العالمية الثانية على إقامة بعض المشاريع التعاونية في محاولة لإعادة ترميم ما دمرته الحرب ، تلتها سلسلة من المحاولات أفضت إلى اندماج البلدان الأوربية في تكتل جهوي ضخم هو " الاتحاد الأوربي " .
فما مراحل ومظاهر هذا الاندماج ؟ وما العوامل المفسرة له ؟ وما هي حصيلته وحدود اندماجه ؟

1= مـــراحـــل ومظـــاهــر انــدمــاج بلدان الاتحــاد الأوربـــي .
1-1: انتقلت بلدان الغرب الأوربي من التعاون القطاعي نحو الاندماج الاقتصادي الشامل:

+ المــــرحلـــة الأولــــــى 1951 / 1992:
- تعود جذور التعاون الاقتصادي الأوربي إلى الفترة التي أعقبت الحرب العالمية الثانية ، حيث انتظمت بعض دول أوربا الغربية فـــــي عـدد من المنظمات القطاعية بهدف إعادة بناء ما دمرته الحرب الثانية ، منها : " مجموعة البنلوكس Bénélux " مستهدفة إقامة اتحاد جمركي منذ 1948. و " المجموعة الأوربية للفحم والصلب C.E.C.A " سنة1951 التي ضمت بلدان البنلوكس إلى جانب فرنسا ألمانيا الغربية وإيطاليا مستهدفة التعاون في مجال صناعة الحديد والصلب . ثم " المجموعة الأوربية للطاقة النووية EURATOM "
سنة 1957 وقصدت التعاون في مجال الطاقة النووية السلمية .
- ضعف حصيلة التعاون القطاعي حث البلدان الست التي اجتمعت في روما يوم 25/مارس/1957 ، لخلق " المجموعة الاقتصاديــــة الأوربية " C.E.E على أساس التعاون الشامل والواسع .انضمت إلى هذه المجموعة سنة 1973كل من إنجلترا وايرلندا والدانمــارك
وفي سنة 1981 التحقت بها اليونان ثم إسبانيا والبرتغال سنة 1986.

+ المــرحلــة الثــانيــة انطلاقا من 1992 :
- بدأت هذه المرحلة بالتوقيع على اتفاقية ماستريخت التي أنشأت فضاء أوربيا دون حدود إقليمية وأقامت اتحادا نقديا وقوت التماســـــك الاقتصادي والاجتماعي ...الخ . شهدت هذه المرحلة انضمام النمسا وفنلندا والسويد سنة 1995، تلتها سنة 2004 دول البلطيق وأوربا
الشرقية ( أنظر الخريطة ) ، ثم رومانيا وبلغاريا سنة 2007.ترتب عن هذا المسار الاندماجي للاتحاد تطور سوسيومجالي حيث ازدادت
مساحته ، أكثر من 4.5م/كلم2 وارتفع حجمه السكاني ، حوالي نصف مليار نسمة .
2-1: مظاهر اندماج بلدان الاتحاد الأوربي :

+ خلال مرحلة "المجموعة الاقتصادية الأوربية" :
- حققت البلدان الأوربية خلال هذه المرحلة إنجازات مهمة تمثلت في : إلغاء الحواجز الجمركية بين البلدان الأعضاء منذ 1969+الشروع
في تنفيذ السياسة الفلاحة المشتركة 1962 + تحقيق حرية مرور اليد العاملة داخلا المجموعة والعمل فيها دون قيود + انتخاب برلمــــان أوربي بالاقتراع العام المباشر منذ 1979+ إحداث جواز سفر أوربي موحد + الاتفاق على سياسة موحدة للصيد البحري + التوقيع علــــى
اتفاقية الفصل الوحيد 1986 التي نصت على إنشاء سوق أوربية موحدة .

+ خلال مرحلة " الاتحاد الأوربي " :
- الشروع في تطبيق اتفاقية ماستريخت منذ 1993 والتي نصت على إنشاء اتحاد أوربي ببنك مركزي وعملة موحدة منذ 1999+ إقـــرار
المواطنة الأوربية ، وإنشاء دستور أوربي مـــوحـــــد .

2= يفسر الانــدمـــاج في الاتحــاد الأوربــــي بـعــــدة عــــوامـــــل .
1-2: العـــوامـــل التــاريخيـــة والجغــرافية :

+ العــوامـــــــل التاريخية :
عانت أوربا في فترات مختلفة من تاريخها ، صراعات دينية وسياسية واجتماعية متنوعة ، أفضت أكثر من مرة إلى انــدلاع حروب طاحنة بين بلدانها ، ولعل الحربان العالميتان وما خلفتاه من مـآسـي اجتماعيـة وأزمات اقتصادية ... خير دليل على ذلك . لذلك تعالت
الأصوات ، بعد الحرب الثانية ، منادية بضرورة نسيان الأحقاد والعمل على خلق تضامن فعلي بين الدول الأوربية يمكنها من إعـــادة
بناء ما دمرته الحروب ، ويمنحها مكانة محترمة على المستوى العالمي ، علما أن العالم بعد الحرب العالمية الثانية شـــــــهد تحولات سياسية كـــان أبرزها ظهور كتلتين كبيرتين حاولتا فرض هيمنتهما على العالم . ولاشك أن تصريح روبير شومان( الأب الروحي للوحدة الأوربية ) كان يصب في هذا الاتجاه .

+ العوامـــل الجـغــرافيــة :

تتجلى في انتماء الدول الأوربية إلى قارة واحدة وتوفرها على خصائص تضاريسية ومناخية ومعدنية وطاقية متشابهة ومتكاملة. من شأن الاستغلال المشترك لها أن يحدث تحولا في النسيج الاقتصادي والاجتماعي الأوربي .

2-2 : العوامل التنظيمية والاقتصادية :

+ العوامل التنظيمية :

تتجلى في اهتمام الأوربيين بإقامة مؤسسات وأجهزة فعالة ، قادرة على تحقيق وصيانة الوحدة الأوربية ، هـــــذه
المؤسسات هي : المجلس الأوربي ، اللجنة الأوربية، مجلس الوزراء، البرلمان الأوربي، محكمة العدل والبنك المركزي الأوربي ( أنظر
الخطاطة ص:79) .

+ العوامل الاقتصادية :

تتمثل في تبني أوربا النظام الليبرالي المرتكز على المنافسة والحرية والسوق والخوصصة وغيرها ، وإقامتهـــا
لمشاريع مشتركة في كثير من القطاعات الاقتصادية .

3 = الاتحاد الأوربي ، الحصيلة ، الرهانات والآفـــاق المستقبليـــة .
1-3 : يشكل الاتحاد الأوربي قوة اقتصادية عظمى :

- في المجال الفلاحي :

يتوفر الاتحاد الأوربي على فلاحة قوية تستفيد من ملائمة الظروف الطبيعية وتطور التقنيات والأساليب الفلاحية ، مما جعله يحتل المراتب الأولى عالميا في كثير من المحاصيل ، القمح 136م/طن الشمندر 132م/طن ، الأبقار 90مليون رأس ، الخنازير151م/رأس ...الخ . هذا الإنتاج جعل الاتحاد يحتل المرتبة الأولى على مستوى تصدير المواد الفلاحية .

- في المجال الصناعي :

يعتبر الاتحاد حاليا قوة صناعية كبرى وأحد أهم المراكز الصناعية في العالم . وأهم صناعاته هي :
- الصناعة الميكانيكية و أهم فروعها صناعة السيارات 18.5م / سيارة ، المرتبة الأولى عالميا .
- الصناعات العالية التكنولوجية من أبرز فروعها ، صناعة الفضاء وإنتاج الصواريخ والأقمار الاصطناعية وصناعة الطائرات .
- الصناعات الكيماوية ، تعد أقوى صناعة في الاتحاد ، عرفت تركزا ماليا كبيرا جعلها تحتكر % 56 من الإنتاج الكيماوي العالمي . هذا إلى جانب صناعات أخرى مثل الصناعة التعدينية والصناعة الاستهلاكية .

-على المستوى التجاري :

يعتبر الاتحاد قوة تجارية عالمية فقد حقق سنة 2001 %18 من صادرات العالم و%17من وارداتــــــه، ( الرتبة الأولــى ) . تفسر هذه المكانة بضخامة الإنتاج الفلاحي والصناعي وأهمية شبكة المواصلات وتوفر الاتحاد على أســـــطول تجاري ضخم . كما يعتبر الاتحاد أول قطب عالمي للاستثمارات الخارجية المباشرة .

2-3 : التحديات المطروحة أمام الاتحاد والآفاق المستقبلية .

- التحديات :
-- التحدي الديموغرافي :وجود كثافة سكانية مرتفعة113 ن/الكلم2+ ارتفاع نسبة الشيوخ بسبب مخلفات الحروب وتراجع نسبة التزايد الطبيعي وانخفاض معدل الخصوبة ولذلك فدول الاتحاد الأوربي في حاجة دائمة لليد العاملة الأجنبية.
-- التحدي الاقتصادي: يوجد تباين في النمو الاقتصادي داخل البلد الواحد:إيطاليا،بريطانيا..وتم إحداث الصندوق الأوربي للإنماء الجهوي سنة 1975لتنمية الأقاليم الأقل تقدما + -يلاحظ وجود اختلاف كبير بين دول الاتحاد الأوربي،ويبدو هذا التفاوت في:الناتج الداخلي الإجمالي(ألمانيا 2382مليار دولار-البرتغال125مليار دولار مما ينعكس على الدخل الفردي للأشخاص وعلى أوضاعهم الاجتماعية .

- الآفاق المستقبلية :
يصبو الاتحاد من خلال إقرار الدستور الأوربي نحو بناء الوحدة السياسية الأوربية بشكل نهائي والرفع من التنسيق الاقتصادي بين البلدان الأعضاء . كما يسعى الاتحاد عبر الميثاق الأوربي نحو تحقيق العدالة والمساواة والحرية والكرامة لجميع مواطنيه .

خــاتمــة :
شيدت أوربا في أعقاب الحرب العالمية الثانية تكتلا اقتصاديا يضاهي التكتلات الجهوية الأحـــرى ، مثل مجموعة أمريكا الشمالية أو مجموعة الأسيــــان وغيرهمــــــا .